संविधान बनाने का सारांश part 2

संविधान का निर्माण
एम.एन. रॉय, संविधान सभा के विचार को आगे रखने वाले  पहले
व्यक्ति

•  एमएन रॉय ने पहली बार 1934 में संविधान सभा के विचार को सामने रखा।

• 1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को बनाने के लिए एक संविधान सभा की मांग की।
• 1938 में जवाहर लाल नेहरू ने घोषणा की कि स्वतंत्र भारत के संविधान को एक संविधान सभा द्वारा तैयार किया जाना चाहिए, जिसके सदस्यों को वयस्क मताधिकार के आधार पर चुना जाना चाहिए। यह किसी भी बाहरी हस्तक्षेप से मुक्त होना चाहिए।
• 1940 के अगस्त में प्रस्ताव को स्वीकार कर लिया गया था और 1942 में क्रिप्स मिशन को एक स्वतंत्र संविधान के मसौदे के प्रस्ताव के साथ भारत भेजा गया था, जिसे द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अपनाया जाना था।
• मुस्लिम लीग ने प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया क्योंकि इसमें दो अलग-अलग घटक विधानसभाओं के साथ दो प्रभुत्व वाले राज्य की मांग थी।
• बाद में 1946 में, कैबिनेट मिशन ने एक संविधान सभा के विचार को सामने रखा जिसने कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों को संतुष्ट किया।
• नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना द्वारा बनाई गई योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया था।

संविधान सभा

कैबिनेट मिशन योजना ने भारत की संविधान सभा की स्थापना के लिए निम्नलिखित योजना का प्रावधान किया:

• संविधान सभा की कुल ताकत 389 थी। इनमें से 296 सीटें ब्रिटिश भारत को और 93 सीटें रियासतों को आवंटित की गयी। ब्रिटिश भारत को आवंटित 296 सीटों में से 292 सदस्यों को ग्यारह राज्यपालों के प्रांतों से और 4 को चार मुख्य आयुक्तों के प्रांतों से और प्रत्येक से एक को हटाया गया था।
• प्रत्येक प्रांत और रियासत को उनकी आबादी के अनुपात में सीटें आवंटित की जानी थी। मोटे तौर पर हर दस लाख की आबादी पर एक सीट आवंटित की जानी थी।
• प्रत्येक ब्रिटिश प्रांत को आवंटित सीटें उनकी आबादी के अनुपात में मुस्लिम, सिख और जनरल (अन्य) के बीच विभाजित की जानी थी।
• प्रत्येक समुदाय के प्रतिनिधियों को प्रांतीय विधान सभा में उस समुदाय के सदस्यों द्वारा चुना जाना था और एकल हस्तांतरणीय वोट का उपयोग करके आनुपातिक प्रतिनिधित्व की विधि से मतदान होना था।
• रियासतों के प्रतिनिधियों को रियासतों के प्रमुखों द्वारा नामित किया जाना था।

इस प्रकार, उपरोक्त प्रावधानों के तहत, संविधान सभा आंशिक रूप से निर्वाचित और आंशिक रूप से मनोनीत निकाय बन गई। सदस्यों को अप्रत्यक्ष रूप से प्रांतीय विधानसभाओं के सदस्यों द्वारा चुना गया था। इसने जनता की भावनाओं को प्रस्तुत नहीं किया क्योंकि प्रांतीय विधानसभाओं के सदस्य खुद सीमित मताधिकार पर चुने गए थे।

• ब्रिटिश भारतीय प्रांतों को आवंटित 296 सीटों के लिए चुनाव जुलाई-अगस्त 1946 में आयोजित किए गए थे। इन सीटों में से, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने 208 सीटें जीतीं, मुस्लिम लीग ने 73 सीटें जीतीं, और शेष 15 सीटों पर स्वतंत्र खिलाड़ियों ने कब्जा किया।
• रियासतों को आवंटित 93 सीटें नहीं भरी गईं क्योंकि वे विधानसभा से बच गए थे।
• हालांकि विधानसभा ने उस व्यापक फैसले को नहीं दर्शाया जिसमें समाज के हर वर्ग के प्रतिनिधि थे।
• महात्मा गांधी संविधान सभा के सदस्य नहीं थे।

संविधान सभा का कार्य

संविधान सभा ने 9 दिसंबर, 1946 को अपनी पहली बैठक की। मुस्लिम लीग ने बैठक का बहिष्कार किया और पाकिस्तान के अलग राज्य की मांग की। पहली बैठक में केवल 21 सदस्यों ने भाग लिया।
डॉ. सच्चिदानंद सिन्हा को फ्रांसीसी अभ्यास के बाद विधानसभा के अस्थायी / अंतरिम राष्ट्रपति के रूप में चुना गया था। बाद में डॉ. राजेंद्र प्रसाद को विधानसभा के अध्यक्ष के रूप में चुना गया और एच.सी. मुखर्जी और वी.टी. कृष्णामाचारी दोनों विधानसभा के उपाध्यक्ष बने।

उद्देश्य संकल्प: 13 दिसंबर 1946 को, जवाहर लाल नेहरू ने संविधान सभा में 'संकल्प उद्देश्य’ को स्थानांतरित किया, जिसे 22 जनवरी, 1947 को विधानसभा द्वारा सर्वसम्मति से अपनाया गया था। संकल्प के महत्वपूर्ण प्रावधान थे:

• यह संविधान सभा घोषित करती है कि यह भारत को स्वतंत्र संप्रभु गणराज्य के रूप में घोषित करने और उसके भविष्य के शासन के लिए संविधान बनाने के लिए दृढ़ संकल्प है।
• यह उन सब का एक संघ होगा जिसमें वर्तमान समय में ब्रिटिश भारत शामिल है, जो क्षेत्र अब भारतीय राज्य बनाते हैं और भारत के ऐसे अन्य हिस्से जो भारत और राज्यों के बाहर हैं और साथ ही साथ अन्य प्रदेश भी स्वतंत्र संप्रभु भारत में गठित होने के लिए तैयार हैं ।
• जिसमें कहा गया है कि संविधान के कानून के अनुसार उनकी वर्तमान सीमाएँ या ऐसे अन्य लोगों के साथ, जो संविधान सभा द्वारा निर्धारित किए जा सकते हैं के पास अवशिष्ट शक्तियों होंगी और वे उन्हें बनाए रखेंगेI वे सरकार की सभी शक्तियों और कार्यों का उपयोग करेंगे और जिसके जिसके परिणामस्वरूप प्रशासन संघ में निहित है I
• जिसमें संप्रभु स्वतंत्र भारत की सारी शक्ति और अधिकार, सरकार के घटक भागों और अंगों के लोगों से प्राप्त किया गया है
• जिसमें भारत के सभी लोगों को न्याय, सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक गारंटी और सुरक्षा दी जाएगी; जिसमें अवसर की स्थिति की समानता, और कानून से पहले; विचार, अभिव्यक्ति, विश्वास, विश्वास, पूजा, वोकेशन, एसोसिएशन और कार्रवाई की स्वतंत्रता, कानून और सार्वजनिक नैतिकता के अधीन शामिल है ।
• जिसमें अल्पसंख्यकों, पिछड़े और आदिवासी क्षेत्रों, और निराश और अन्य पिछड़े वर्गों के लिए पर्याप्त सुरक्षा प्रदान की जाएगी।
• जिससे न्याय और सभ्य राष्ट्रों के कानून के अनुसार गणतंत्र के क्षेत्र की अखंडता और भूमि, समुद्र और हवा पर उनके अधिकारों की अखंडता बनी रहेगी।
• यह प्राचीन भूमि दुनिया में अपना सही और सम्मानित स्थान प्राप्त करती है और विश्व शांति और मानव जाति के कल्याण में अपना पूर्ण और तत्पर योगदान देती है।

प्रारंभ में, रियासतों के प्रतिनिधि संविधान सभा से दूर रहे। 28 अप्रैल को, 6 राज्यों के 1947 प्रतिनिधि विधानसभा का हिस्सा बने और 3 जून, 1947 के माउंटबेटन प्लान की स्वीकृति के बाद, अधिकांश अन्य रियासतों ने विधानसभा में प्रवेश किया। बाद में भारतीय लीग से मुस्लिम लीग के सदस्य भी विधानसभा में शामिल हुए।

भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 के बाद परिवर्तन: 1947 के अधिनियम में निम्नलिखित परिवर्तन किए:

• असेंबली पूरी तरह से संप्रभु निकाय बन गई और किसी भी संविधान को अपनाने  के लिए उसे सशक्त बनाया गया।
• यह विधायी निकाय बन गया। यह भारत के संविधान को फ्रेम करने और देश के लिए सामान्य कानूनों को लागू करने के लिए जिम्मेदार बन गया। जब भी विधानसभा ने संवैधानिक निकाय के रूप में काम किया, इसकी अध्यक्षता डॉ. राजेंद्र प्रसाद ने की और जब यह एक विधायी निकाय के रूप में मिले, जी.वी. मावलंकर अध्यक्ष बने (यह व्यवस्था 26 नवंबर, 1949 तक जारी रही)।
• मुस्लिम लीग विधानसभा से पीछे हट गई और इसने विधानसभा की कुल ताकत 389 से घटाकर 299 कर दी। भारतीय प्रांतों की ताकत 296 से घटकर 229 हो गई और रियासतों की संख्या 93 से 70 हो गई।

विधानसभा द्वारा निष्पादित अन्य कार्य: 

• मई 1949 में राष्ट्रमंडल ने  भारत की सदस्यता की पुष्टि की।
• 22 जुलाई, 1947 को भारत का राष्ट्रीय ध्वज अपनाया।
• 24 जनवरी 1950 को राष्ट्रगान को अपनाया गया।
• 24 जनवरी 1950 को डॉ. राजेंद्र प्रसाद को भारत के पहले राष्ट्रपति के रूप में चुना गया। 

24 जनवरी 1950 को, संविधान सभा ने अपना अंतिम सत्र आयोजित किया लेकिन 26 जनवरी 1950 से प्रांतीय संसद के रूप में जारी रहा, जब तक कि 1951-52 में पहले आम चुनाव नहीं हुए।

संविधान सभा  की समिति प्रारूप - 29 अगस्त, 1947 को नए संविधान का प्रारूप तैयार करने के लिए एक मसौदा समिति का गठन किया गया। यह समिति के अध्यक्ष के रूप में डॉ. बी.आर. अंबेडकर के साथ सात सदस्यीय समिति थी। अन्य 6 सदस्यों में शामिल हैं:

मसौदा समिति के सदस्य 

• एन. गोपालस्वामी अय्यंगार
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. केएम मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्लाह
• एन.एम. सब्जी
• टी.टी. कृष्णमाचारी

समिति द्वारा तैयार पहला मसौदा फरवरी 1948 में प्रकाशित किया गया था। दूसरा मसौदा अक्टूबर 1948 में प्रकाशित किया गया था।

संविधान का अधिनियम

• डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने पहली बार पढ़ने के लिए 4 नवंबर 1948 को विधानसभा में संविधान का अंतिम मसौदा पेश किया। दूसरी रीडिंग 15 नवंबर 1948 को और तीसरी रीडिंग 14 नवंबर 1949 को हुई।
• मसौदा 26 नवंबर, 1949 को पारित किया गया था (इस प्रकार, संविधान दिवस के रूप में मनाया जाता है)।
• 26 नवंबर 1949 को अपनाए गए संविधान में प्रस्तावना, 394 लेख और 8 अनुसूचियां शामिल थीं।
  

• अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में निहित नागरिकता, चुनाव, अनंतिम संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधानों, और लघु शीर्षक के प्रावधान। 26 नवंबर, 1949 को लागू हुआ। शेष प्रावधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुए।
• संविधान को अपनाने के साथ, भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 और भारत सरकार अधिनियम, 1935 के तहत सभी प्रावधानों को निरस्त कर दिया गया।
• विशेषाधिकार परिषद अधिकार अधिनियम (1949) का उन्मूलन जारी रहा।

संविधान सभा की आलोचना
संविधान सभा सहित विभिन्न आधारों पर आलोचना की थी:

• प्रतिनिधि निकाय नहीं है क्योंकि यह सीमित मताधिकार द्वारा चुनाव के कारण बड़े पैमाने पर फैसले को नहीं दर्शाता है।
• यह एक संप्रभु संस्था नहीं थी यद्यपि इसे  ब्रिटिश सरकार के प्रस्तावों के आधार पर बनाया गया था और उनकी अनुमति से अपनी बैठक आयोजित की।
• अमेरिकी संविधान की तुलना में संविधान को तैयार करने में अधिक समय लगा, जिसमें केवल 4 महीने लगे।
• कांग्रेस द्वारा संचालित
• वकीलों और राजनेताओं का वर्चस्व और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था
• हिंदुओं द्वारा संचालित

क्या आपको पता है!

• एसएन मुखर्जी संविधान सभा में संविधान के प्रमुख ड्राफ्ट्समैन थे।
• प्रेम बिहारी नारायण रायज़ादा भारतीय संविधान के सुलेखक थे। उन्होंने संविधान के मूल पाठ को बहती इटैलिक शैली में हस्तलिखित किया था।
• इसे शान्ति निकेतन के कलाकारों द्वारा नंद लाल बोस और बीहर राममनोहर सिन्हा द्वारा सुशोभित और सजाया गया था।
• मूल संविधान के हिंदी संस्करण का सुलेख वसंत कृष्ण वैद्य द्वारा किया गया था और नंद लाल बोस द्वारा सजाया और प्रकाशित किया गया था।
• हाथी को संविधान सभा के प्रतीक के रूप में अपनाया गया था। इस प्रकार, इसकी मूर्ति को विधानसभा की मुहर पर उकेरा गया था।
• मूल रूप से, भारत के संविधान ने हिंदी भाषा में संविधान के एक आधिकारिक पाठ के विषय में कोई प्रावधान नहीं किया था। बाद में, इस संबंध में एक प्रावधान 1987 के 58 वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम द्वारा किया गया जिसने संविधान के अंतिम भाग में एक नया अनुच्छेद 394-A डाला।