m laxikant book chapter 1.भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास

विषयसूची 

• भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास
• भारत में ब्रिटिश शासन की समयरेखा
• ब्रिटिश भारत और उनके प्रांतों के दौरान महत्वपूर्ण अधिनियम पारित किए गए
  1. भारत में नियम (1773-1858)
  2. भारत में नियम (1858-1947)

भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास

भारत में ब्रिटिश शासन के 200 वर्षों के दौरान, कंपनी और क्राउन नियमों के तहत इस विविध विशाल भूमि को बेहतर ढंग से नियंत्रित करने के लिए विभिन्न अधिनियम पारित किए गए थे। इन कृत्यों का देश की वर्तमान राजनीतिक संरचना और विभिन्न संवैधानिक प्रावधानों पर बहुत प्रभाव है।

भारत में ब्रिटिश शासन की समयरेखा

1. कंपनी नियम (1773-1857)

2. द क्राउन रूल (1858-1947)

महत्वपूर्ण अधिनियम ब्रिटिश भारत और उनके प्रावधानों के दौरान पारित हुए

भारत में नियम (1773-1858)

1. विनियमन अधिनियम, 1773 अधिनियम की
विशेषताएं:

• यह अधिनियम भारत में कंपनी मामलों को नियमित करने का पहला प्रयास था।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• बंगाल के गवर्नर बंगाल के गवर्नर-जनरल बने (लॉर्ड वारेन हेस्टिंग्स बंगाल के पहले गवर्नर-जनरल थे)।

वारेन हेस्टिंग्स

• बंगाल के गवर्नर-जनरल की सहायता के लिए 4 सदस्यों की कार्यकारी परिषद बनाई गई।
• मद्रास और बॉम्बे प्रेसीडेंसी के गवर्नर बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीनस्थ बने।
• 1 मुख्य न्यायाधीश और 3 अन्य न्यायाधीशों के साथ कलकत्ता के सुप्रीम कोर्ट की स्थापना का प्रावधान।
• कंपनी के नौकरों को किसी भी निजी व्यापार में लिप्त होने और स्थानीय लोगों से रिश्वत लेने से रोक दिया।
• भारत में अपने राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों के बारे में ब्रिटिश सरकार को रिपोर्ट करने के लिए कंपनी के निदेशक कंपनी के लिए प्रावधान किया गया।

2. निपटान या संशोधन अधिनियम, 1781 अधिनियम की
विशेषताएं:

• यह अधिनियम विनियमन अधिनियम, 1773 में संशोधन करने के लिए पारित किया गया था।
• सुप्रीम कोर्ट के अधिकार क्षेत्र से गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को सुरक्षित रखा। नौकरों को उनके आधिकारिक कार्यों के लिए प्रतिरक्षा प्रदान की।
• सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से कंपनी के राजस्व से संबंधित छूट वाले मामले।
• सुप्रीम कोर्ट को प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून का प्रशासन करने की आवश्यकता है।
• प्रांतीय न्यायालयों और परिषदों के बारे में विनियमों को तैयार करने के लिए गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को अधिकार दिया।

3. पिट्स इंडिया एक्ट, 1784

अधिनियम की विशेषताएं:

• डबल सरकार की एक प्रणाली स्थापित की। अपने वाणिज्यिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए कोर्ट ऑफ डायरेक्टर के लिए प्रदान किया गया, जबकि बोर्ड ऑफ कंट्रोल नामक एक नए निकाय ने अपने राजनीतिक मामलों का प्रबंधन किया।
• भारत की ब्रिटिश संपत्ति के नागरिक और सैन्य संचालन और राजस्व की निगरानी और नियंत्रण के लिए नियंत्रण बोर्ड को अधिकार दिया।

➤ अधिनियम का महत्व

• पहली बार भारत में ब्रिटिश क्षेत्र के रूप में कंपनी के नियंत्रण में भारतीय क्षेत्र को स्वीकार किया।
• ब्रिटिश सरकार भारत में कंपनी के मामलों और प्रशासन की सर्वोच्च नियंत्रक बन गई।

4. 1793 का चार्टर एक्ट

• इस अधिनियम ने भारत में ब्रिटिश क्षेत्रों पर कंपनी का शासन जारी रखा।
• इसने अगले 20 वर्षों तक भारत में कंपनी के व्यापार एकाधिकार को जारी रखा।
• अधिनियम ने स्थापित किया कि "क्राउन विषयों द्वारा संप्रभुता का अधिग्रहण क्राउन की ओर से है और अपने आप में नहीं है," जिसमें स्पष्ट रूप से कहा गया था कि कंपनी के राजनीतिक कार्य ब्रिटिश सरकार की ओर से थे।
• कंपनी के लाभांश को 10% तक बढ़ाने की अनुमति दी गई थी।
• गवर्नर-जनरल को अधिक अधिकार दिए गए। वह कुछ परिस्थितियों में अपनी परिषद के निर्णय को ओवरराइड कर सकता था।
• उन्हें मद्रास और बॉम्बे के राज्यपालों पर भी अधिकार दिया गया था।
• जब गवर्नर-जनरल मद्रास या बॉम्बे में मौजूद था, तो वह मद्रास और बॉम्बे के राज्यपालों पर अधिकार जताता था।
• बंगाल से गवर्नर-जनरल की अनुपस्थिति में, वह अपनी परिषद के असैनिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकता था।
• नियंत्रण बोर्ड की संरचना बदल गई। इसमें एक राष्ट्रपति और दो जूनियर सदस्य होने चाहिए, जो जरूरी नहीं कि प्रिवी काउंसिल के सदस्य थे।
• स्टाफ और बोर्ड ऑफ कंट्रोल का वेतन भी अब कंपनी से वसूला जाता था।
• सभी खर्चों के बाद, कंपनी को ब्रिटिश सरकार को सालाना भारतीय राजस्व से 5 लाख रुपये का भुगतान करना पड़ा।
• कंपनी के वरिष्ठ अधिकारियों को बिना अनुमति के भारत छोड़ने से रोक दिया गया था। अगर उन्होंने ऐसा किया तो इसे इस्तीफा माना जाएगा।
• कंपनी को भारत में व्यापार करने के लिए व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को लाइसेंस देने का अधिकार दिया गया था। इसे 'विशेषाधिकार' या 'देश व्यापार' के रूप में जाना जाता था। इससे चीन को अफीम का लदान हुआ।
• इस अधिनियम ने कंपनी के राजस्व प्रशासन और न्यायपालिका के कार्यों को अलग कर दिया, जिससे माॅल एडाल्ट्स (राजस्व अदालतें) विकसित हुईं।

5. चार्टर अधिनियम, 1813 अधिनियम की
विशेषताएं:

• चाय के व्यापार और चीन के साथ व्यापार को छोड़कर भारत में कंपनी के व्यापार एकाधिकार को समाप्त कर दिया।
• भारत में आने और भारत में धार्मिक जागृति शुरू करने के लिए ईसाई मिशनरियों को अनुमति दी।
• भारत में स्थानीय सरकारों को भारत के लोगों पर कर लगाने के लिए अधिकृत किया। [प्रश्न: 474952]

6. चार्टर अधिनियम, 1833 अधिनियम की विशेषताएं:

• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत का गवर्नर-जनरल बनाया और उसमें सभी नागरिक और सैन्य शक्तियों को निहित किया। (लॉर्ड विलियम बेंटिक भारत के पहले गवर्नर-जनरल बने)
• सम्पूर्ण ब्रिटिश भारत की अनन्य विधायी शक्तियों के साथ भारत का गवर्नर-जनरल नियुक्त।
• कंपनी विशुद्ध रूप से प्रशासनिक निकाय बन गई।

7. चार्टर अधिनियम, 1853 अधिनियम की
विशेषताएं:

• गवर्नर-जनरल काउंसिल के अलग विधायी और कार्यकारी कार्य।
  
• मिनी संसद के रूप में कार्य करने के लिए एक अलग 6 सदस्य भारतीय विधान परिषद के लिए प्रदान किया गया।
• भारतीयों के लिए भारतीय सिविल सेवा के लिए खुली प्रतियोगिता प्रणाली की भी व्यवस्था की।
• भारतीय (केंद्रीय) विधान परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व पेश किया। (6 सदस्यों में से 4 को मद्रास, बॉम्बे, बंगाल और आगरा की स्थानीय सरकारों द्वारा नियुक्त किया जाना है)

भारत में नियम (1858 से 1947)

1. भारत सरकार अधिनियम, 1858

• 1857 के बाद की ब्रिटिश सरकार ने कंपनी शासन के तहत भारत के पूरे क्षेत्र पर नियंत्रण कर लिया। अधिनियम को भारत की अच्छी सरकार के अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है।

➤ अधिनियम की सुविधाएँ

• भारत के वाइसराय के लिए भारत के गवर्नर जनरल के पद को बदल दिया और उन्हें भारत में ब्रिटिश क्राउन का प्रतिनिधि बनाया। (लॉर्ड कैनिंग भारत के पहले वायसराय थे)
• नियंत्रण बोर्ड और निदेशकों के न्यायालय को समाप्त कर दिया।
• भारत के लिए राज्य सचिव का कार्यालय बनाया गया, जो भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण के साथ निहित था।
• भारत के राज्य सचिव की सहायता के लिए भारत की 15 सदस्यीय परिषद बनाई।

2. भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

➤ अधिनियम की विशेषताएं:

• अपने विस्तारित परिषद के तहत कुछ भारतीयों को गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में नामित करने के लिए वायसराय को अधिकार दिया। (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों को नामित किया: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दिनकर राव) 
• बंबई और मद्रास प्रेसीडेंसी को सशक्त बनाकर विधायी शक्तियां। 
• बंगाल, उत्तर-पश्चिमी प्रांतों और पंजाब के लिए नई विधान परिषदों की स्थापना के लिए प्रदान किया गया। इस अधिनियम ने भारतीय प्रशासन में पोर्टफोलियो प्रणाली की स्थापना की। इसने वायसराय को परिषद के बेहतर कामकाज के लिए नियम और आदेश बनाने का अधिकार दिया और परिषद के सदस्यों को प्रभारी बनाया और उन्हें आवंटित सरकार के एक या अधिक विभागों के संबंध में आदेश जारी करने के लिए अधिकृत किया। 
• विधान परिषद की सहमति के बिना और 6 महीने की वैधता के साथ आपात स्थिति में अध्यादेश जारी करने के लिए भारत के वायसराय को अधिकार दिया।

3. भारतीय परिषद अधिनियम, 1892
➤ अधिनियम की सुविधाएँ

• केंद्रीय और प्रांतीय विधान परिषदों में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या में वृद्धि।
• बजट पर चर्चा करके और कार्यकारिणी को सवालों के जवाब देकर विधान परिषदों को सशक्त बनाया।
• प्रांतीय विधान परिषदों और बंगाल चैंबर ऑफ कॉमर्स की सिफारिश पर वाइसराय द्वारा केंद्रीय विधायी परिषद : (i) के कुछ गैर-सरकारी सदस्यों के नामांकन के लिए , और जिला पर राज्यपालों द्वारा प्रांतीय विधान परिषदों की बोर्ड की सिफारिश, नगरपालिका, विश्वविद्यालय, व्यापार संघ, ज़मींदार, और कक्ष।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• मॉर्ले-मिंटो सुधार के रूप में भी जाना जाता है।
  
• केंद्रीय विधान परिषद में सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 कर दी गई और प्रांतीय विधान परिषद में सदस्यों की संख्या भी बढ़ा दी गई लेकिन समान रूप से नहीं। 
• पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्तावों को आगे बढ़ाने आदि के लिए दोनों स्तरों पर विधान परिषदों के सदस्यों को अधिकार दिया। 
• वायसराय और गवर्नर्स की कार्यकारी परिषदों के साथ भारतीयों के सहयोग के लिए प्रदान किया गया। (सत्येंद्र प्रसाद सिन्हा विधि सदस्य के रूप में वायसराय की कार्यकारी परिषद में शामिल होने वाले पहले भारतीय थे) 
• मुसलमानों के लिए सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व की व्यवस्था और उनके लिए अलग निर्वाचक मंडल की शुरुआत की।

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919
➤ अधिनियम की विशेषताएं

• इसे मोंटागु-चेम्सफोर्ड सुधार के रूप में भी जाना जाता है।
• पृथक केंद्रीय और प्रांतीय विषय।

प्रांतीय विषयों का विभाजन

• प्रांतीय विषयों को हस्तांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया था। हस्तांतरित विषयों को गवर्नर द्वारा विधान परिषद के मंत्रियों और उनकी कार्यकारी परिषद के साथ गवर्नर के आरक्षित विषयों की सहायता से संचालित किया जाना था। 
• देश में द्विसदनीय और प्रत्यक्ष चुनाव पेश किए। 
• वायसराय की कार्यकारी परिषद के 6 में से 3 सदस्यों के लिए प्रावधान भारतीय होने थे। सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियन और यूरोपीय लोगों के लिए अलग निर्वाचक मंडल के लिए भी। 
• संपत्ति, कर या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मताधिकार दिया गया। 
• लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का नया कार्यालय बनाया गया। 
• सिविल सेवकों की भर्ती के लिए एक केंद्रीय सेवा आयोग का गठन करने का प्रावधान है। 
• केंद्रीय बजट से अलग प्रांतीय बजट और अपने बजट बनाने के लिए प्रांतीय विधानसभाओं को अधिकृत किया।

➤ अधिनियम का महत्व

• हालांकि यह ब्रिटिश भारत में एक जिम्मेदार सरकार के प्रति अभिप्रेत था, लेकिन विधायिका के निर्वाचित सदस्यों की भूमिका केवल सलाहकार की थी। वाइसराय ने केंद्र सरकार का नियंत्रण बनाए रखा। 
• बाद में रौलट एक्ट के पारित होने के साथ, सरकार ने भारतीयों की आवाज़ को दबा दिया क्योंकि इसने सरकार को अधिकार दिया कि वह किसी भी व्यक्ति को बिना मुकदमे के सजा सुनाए और अदालत को दोषी करार दे। 
• साइमन कमीशन को 1927 में नियुक्त किया गया था जिसका भारतीयों ने बहुत विरोध किया था।

6. भारत सरकार अधिनियम, 1935
➤ घटनाक्रम अधिनियम के लिए अग्रणी

• साइमन कमीशन की सिफारिशों को शामिल करना (1930) 
• सविनय अवज्ञा आंदोलन (1930) 
• गोलमेज सम्मेलन की सिफारिशें (1930, 31 और 32) 
• गांधी-इरविन पैक्ट 
• गांधी जी और बीआर अंबेडकर के बीच पूना पैक्ट (1932)
  

➤ अधिनियम की सुविधाएँ

• इकाइयों के रूप में प्रांतों और रियासतों से मिलकर एक अखिल भारतीय महासंघ की स्थापना के लिए प्रदान किया गया। 
• तीन सूचियों में विभाजित शक्तियों: संघीय सूची (केंद्र के लिए, 59 वस्तुओं के साथ), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, 54 वस्तुओं के साथ) और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, 36 वस्तुओं के साथ)। वायसराय को सभी अवशिष्ट शक्तियों के साथ सशक्त बनाया गया था। 
• प्रांतों में समाप्त हो गई अराजकता और प्रांतीय स्वायत्तता का परिचय दिया। इसने प्रांतों में जिम्मेदार सरकारों को पेश किया जहां राज्यपाल को प्रांतीय विधायिका के लिए मंत्रियों की सलाह पर काम करने की आवश्यकता थी। 
• केंद्र में डायरिया को अपनाने के लिए प्रदान किया गया। संघीय विषयों को हस्तांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया था।
• 11 प्रांतों (बंगाल, बॉम्बे, मद्रास, बिहार, असम और संयुक्त प्रांत) में से 6 में द्विसदनीयवाद का परिचय दिया।
• 80 प्रतिशत गैर-मतदान योग्य भाग में विभाजित संघीय बजट, जिस पर विधायिका में चर्चा या संशोधन नहीं किया जा सका और पूरे बजट के शेष 20 प्रतिशत पर चर्चा की जा सकती है या संघीय विधानसभा में संशोधित किया जा सकता है। 
• दमित वर्गों (अनुसूचित जातियों), महिलाओं और श्रमिकों के लिए अलग निर्वाचक मंडल के लिए प्रावधान किया गया है। इसने मताधिकार का विस्तार किया और कुल आबादी के लगभग 10 प्रतिशत लोगों को मतदान का अधिकार मिला। 
• भारत की परिषद को समाप्त कर दिया। 
• देश की मुद्रा और ऋण को नियंत्रित करने के लिए भारतीय रिजर्व बैंक की स्थापना की। 
• संघीय लोक सेवा आयोग, प्रांतीय लोक सेवा आयोग और संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना की। 
• फेडरल कोर्ट की स्थापना के लिए प्रदान किया गया।

➤ अधिनियम का महत्व

• भारत के लिए प्रभुत्व की स्थिति के लिए ब्रिटिश प्रतिबद्धता की अस्पष्टता को प्रतिबिंबित किया। 
• नागरिकों के अधिकारों के बारे में कुछ भी चर्चा नहीं की। 
• प्रांतों में गवर्नर-जनरल और राज्यपालों की शक्तियों पर कोई बड़ा प्रभाव नहीं पड़ता है। 
• सांप्रदायिक मतदाताओं ने भारतीय समाज को विभाजित किया। 
• जो संविधान बनाया गया वह कठोर था, और संशोधन करने की शक्ति ब्रिटिश संसद के पास सुरक्षित थी। 

भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947
मुसलमानों के लिए अलग राष्ट्र के लिए मुस्लिम लीग की मांगों के आधार पर, भारत के तत्कालीन वायसराय लॉर्ड माउंटबेटन ने विभाजन योजना को आगे बढ़ाया, जिसे माउंटबेटन योजना के नाम से जाना जाता है। कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने योजना को स्वीकार किया। 1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम ने योजना को तत्काल प्रभाव दिया।

➤ अधिनियम की सुविधाएँ

• भारत में ब्रिटिश शासन का अंत किया और 15 अगस्त, 1947 से भारत को एक स्वतंत्र और संप्रभु राज्य घोषित कर दिया। 
• इसने भारत और पाकिस्तान के विभाजन को ब्रिटिश राष्ट्रमंडल से अलग करने के अधिकार के साथ दो स्वतंत्र प्रभुत्व के रूप में प्रावधान किया। 
• इसने दोनों राष्ट्रों की संविधान सभाओं को अपने संबंधित राष्ट्रों के किसी भी संविधान को तैयार करने और अपनाने और ब्रिटिश संसद के किसी भी अधिनियम को निरस्त करने का अधिकार दिया। 
• इसने भारत के लिए राज्य सचिव के पद को समाप्त कर दिया और अपनी शक्तियों को राष्ट्रमंडल मामलों के राज्य सचिव को हस्तांतरित कर दिया। 
• इसने ब्रिटिश सम्राट को बिलों को वीटो करने या अपनी मंजूरी के लिए कुछ बिलों के आरक्षण के अधिकार से वंचित कर दिया। 
• इसने भारत के गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नरों को राज्यों के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुखों के रूप में नामित किया। 
• इसने इंग्लैंड के राजा के शाही खिताब से भारत के सम्राट का खिताब गिरा दिया। 
• इसने भारत सरकार के सचिव द्वारा सिविल सेवा में नियुक्ति और पदों के आरक्षण को बंद कर दिया। 
• क्राउन अथॉरिटी का स्रोत बनना बंद हो गया।

➤ अधिनियम का महत्व

• अधिनियम के तहत प्रावधान के अनुसार, 15 अगस्त 1947 को भारत एक स्वतंत्र राष्ट्र बन गया और भारत पर ब्रिटिश शासन का अंत हो गया। 
• लॉर्ड माउंटबेटन ब्रिटिश भारत के अंतिम गवर्नर-जनरल और भारत के नए अधिराज्य के पहले गवर्नर-जनरल बने। 
• जेएल नेहरू देश के पहले प्रधानमंत्री बने। 
• 1946 में गठित भारत की संविधान सभा स्वतंत्र भारत की संसद बनी। 
• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार रियासतें दोनों में से किसी एक प्रभुत्व में शामिल होने के लिए स्वतंत्र थीं या खुद को मुक्त कर लिया था, जिसके कारण देश के एकीकरण का एक बड़ा काम हुआ और एकांत प्रवृत्ति पर अंकुश लगा।