laxmikant part -4 संविधान की विशेषताएं तथा राज्य एवं संघ राज्य क्षेत्र

7 वें, 42 वें, 44 वें, 73 वें, 74 वें और 97 वें संशोधन में महत्वपूर्ण संशोधन। वास्तव में, 42 वें संशोधन अधिनियम (1976) को संविधान के विभिन्न हिस्सों में इसके द्वारा किए गए महत्वपूर्ण और बड़ी संख्या में परिवर्तनों के कारण "मिनी-संविधान" के रूप में जाना जाता है। कोर्ट ने फैसला दिया कि अनुच्छेद 368 के तहत संसद की घटक शक्ति इसे "मूल संरचना" को बदलने में सक्षम नहीं करती है।

कॉन्स्टिट्यूशन के प्रमुख लक्षण
(i) सबसे लंबा लिखित संविधान
सबसे लंबा लिखित संविधान यह दुनिया का सबसे लंबा संविधान है। मूल रूप से (1949), संविधान में एक प्रस्तावना, 395 लेख (22 भागों में विभाजित) और 8 अनुसूचियां थीं। वर्तमान में (2016), इसमें एक प्रस्तावना, लगभग 465 लेख (25 भागों में विभाजित) और 12 अनुसूचियां शामिल हैं।

(ii) विभिन्न स्रोतों से खींचे गए
डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने गर्व से कहा कि भारत के संविधान को दुनिया के सभी ज्ञात क्षेत्रों में तोड़फोड़ करने के बाद फंसाया गया है। संविधान का संरचनात्मक भाग, काफी हद तक, 1935 के भारत सरकार अधिनियम से व्युत्पन्न है।

(iii) ब्लेंड ऑफ रिगिडिटी एंड
फ्लेक्सिबिलिटी भारत का संविधान न तो कठोर है और न ही लचीला लेकिन दोनों का संश्लेषण है। अनुच्छेद 368 में दो प्रकार के संशोधन दिए गए हैं: 

• कुछ प्रावधानों को संसद के एक विशेष बहुमत द्वारा संशोधित किया जा सकता है, अर्थात, प्रत्येक सदन के उपस्थित और मतदान करने वाले दो-तिहाई बहुमत, और प्रत्येक की कुल सदस्यता का बहुमत (यानी 50 प्रतिशत से अधिक)। मकान।
• संसद के विशेष बहुमत और कुल राज्यों के आधे हिस्से के अनुसमर्थन के साथ कुछ अन्य प्रावधानों में संशोधन किया जा सकता है।

(iv) एकात्मक पूर्वाग्रह वाली संघीय प्रणाली 

• भारत का संविधान सरकार की एक संघीय प्रणाली स्थापित करता है। इसमें एक महासंघ, दो सरकार, शक्तियों का विभाजन, लिखित संविधान, संविधान की सर्वोच्चता, संविधान की कठोरता, स्वतंत्र न्यायपालिका और द्विसदनीयता की सभी सामान्य विशेषताएं समाहित हैं। 
• उन्होंने भारतीय संविधान में बड़ी संख्या में एकात्मक गैर-संघीय विशेषताएं शामिल हैं, एक मजबूत केंद्र, एक संविधान, एक नागरिकता, संविधान का लचीलापन, एकीकृत न्यायपालिका, 
• भारतीय संविधान को विभिन्न रूप में संघीय रूप में वर्णित किया गया है, लेकिन आत्मा में एकात्मक ', केसी वेइरे द्वारा "अर्ध-संघीय', मॉरिस जोन्स द्वारा" सौदेबाजी संघवाद, ग्रैनविले ऑस्टिन द्वारा सहकारी संघवाद ',' एक केंद्रीय प्रवृत्ति के साथ संघ '। आइवर जेनिंग्स द्वारा, और इसी तरह।

(v) सरकार
का संसदीय स्वरूप संसदीय प्रणाली विधायी और कार्यकारी अंगों के बीच सहयोग और समन्वय के सिद्धांत पर आधारित है जबकि राष्ट्रपति प्रणाली दो अंगों के बीच शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत पर आधारित है। संसदीय प्रणाली को सरकार, जिम्मेदार सरकार और कैबिनेट सरकार के 'वेस्टमिंस्टर मॉडल' के रूप में भी जाना जाता है। संविधान न केवल केंद्र में बल्कि राज्यों में भी संसदीय प्रणाली स्थापित करता है। भारत में संसदीय सरकार की विशेषताएं हैं: 

• नाममात्र और वास्तविक अधिकारियों की उपस्थिति; 
• अधिकांश पार्टी शासन, विधायिका को कार्यपालिका की सामूहिक जिम्मेदारी, 
• विधायिका में मंत्रियों की सदस्यता
• प्रधानमंत्री या मुख्यमंत्री का नेतृत्व,
• निचले सदन (लोकसभा या विधानसभा) का विघटन। 

(vi) संसदीय संप्रभुता और न्यायिक सर्वोच्चता का संश्लेषण  
1. संसद की संप्रभुता का सिद्धांत ब्रिटिश संसद के साथ जुड़ा हुआ है जबकि अमेरिकी सर्वोच्च न्यायालय के साथ न्यायिक वर्चस्व का सिद्धांत।
2. जिस प्रकार भारतीय संसदीय प्रणाली ब्रिटिश प्रणाली से भिन्न है, वैसे ही भारत में सर्वोच्च न्यायालय की न्यायिक समीक्षा शक्ति का दायरा अमेरिका में मौजूद अस्तित्व की तुलना में कम है। ऐसा इसलिए है क्योंकि अमेरिकी संविधान भारतीय संविधान (अनुच्छेद 21) में निहित कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के विरुद्ध 'कानून की उचित प्रक्रिया' प्रदान करता है।
३। इसलिए, भारतीय संविधान के निर्माताओं ने संसदीय संप्रभुता के ब्रिटिश सिद्धांत और न्यायिक वर्चस्व के अमेरिकी सिद्धांत के बीच एक उचित संश्लेषण को प्राथमिकता दी है। 

(vii) एकीकृत और स्वतंत्र न्यायपालिका 
1. भारतीय संविधान एक न्यायिक प्रणाली की स्थापना करता है जो एकीकृत होने के साथ-साथ स्वतंत्र भी है।
2.  सर्वोच्च न्यायालय देश में एकीकृत न्यायिक प्रणाली में सबसे ऊपर है। इसके नीचे, राज्य स्तर पर उच्च न्यायालय हैं।
3.  एक उच्च न्यायालय के अधीन अधीनस्थ न्यायालयों, अर्थात् जिला न्यायालयों और अन्य निचली अदालतों का एक पदानुक्रम है।
4.  सर्वोच्च न्यायालय एक संघीय न्यायालय, अपील की सर्वोच्च अदालत, नागरिकों के मौलिक अधिकारों का गारंटर और संविधान का संरक्षक है। 

(viii) यूनिवर्सल एडल्ट फ्रेंचाइज  
1. भारतीय संविधान लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनावों के आधार पर सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार को अपनाता है। प्रत्येक नागरिक जो 18 वर्ष से कम आयु का नहीं है, उसे जाति, नस्ल, धर्म, लिंग, साक्षरता, धन और किसी भी भेदभाव के बिना वोट देने का अधिकार है। 1989 के 61 वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम द्वारा 1989 में 21 वर्ष से मतदान की आयु को 18 वर्ष तक घटा दिया गया।
2. सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार लोकतंत्र को व्यापक आधार देता है, आम लोगों के स्वयं के सम्मान और प्रतिष्ठा को बढ़ाता है, समानता के सिद्धांत को बढ़ाता है, अल्पसंख्यकों को उनके हितों की रक्षा करने में सक्षम बनाता है और कमजोर वर्गों के लिए नई उम्मीदें और जिज्ञासाएं खोलता है। 

• मौलिक अधिकार 
• प्रस्तावना अध्याय में एक धर्मनिरपेक्ष राज्य कवर 
• संवैधानिक निकायों के अध्याय में स्वतंत्र निकाय शामिल हैं। 
• आपातकालीन प्रावधान, सिंह नागरिकता 
• डीपीएसपी, मौलिक कर्तव्य, तीन स्तरीय सरकार।संविधान के भाग -1 के तहत अनुच्छेद 1 से 4 संघ और उसके क्षेत्र से संबंधित है।

  लेख 1 : संघ का नाम और सूची
  1.  भारत, जो भारत है, राज्यों का एक संघ होगा।
  2. राज्य और उसके क्षेत्र पहली अनुसूची में निर्दिष्ट होंगे।
  3.  भारत के क्षेत्र में शामिल होंगे -

  • राज्यों के क्षेत्र; 
  • प्रथम अनुसूची में निर्दिष्ट केंद्र शासित प्रदेश; तथा 
  • इस तरह के अन्य क्षेत्रों का अधिग्रहण किया जा सकता है।

  लेख 2:

  • नए राज्यों का प्रवेश या स्थापना
  • संसद संघ में कानून स्वीकार कर सकती है, या नए राज्यों को ऐसे नियमों और शर्तों पर स्थापित कर सकती है, जैसा कि वह उचित समझती हैं।

  लेख 3: नए राज्यों का गठन और क्षेत्रों का परिवर्तन, सीमाएँ या मौजूदा राज्य के नाम।
  संसद कानून द्वारा हो सकती है -

  • किसी भी राज्य से क्षेत्र को अलग करके या दो या दो से अधिक राज्यों या राज्यों के कुछ हिस्सों को जोड़कर या किसी भी राज्य के किसी हिस्से को एकजुट करके एक नया राज्य बनाएं; 
  • किसी भी राज्य के क्षेत्र में वृद्धि, किसी भी राज्य के क्षेत्र को कम करना, किसी भी राज्य की सीमाओं को बदलना;

  लेख 4:

  • यह घोषणा करता है कि नए राज्यों के प्रवेश या स्थापना (नए अनुच्छेद के तहत) और नए राज्यों के गठन और क्षेत्रों, सीमाओं या मौजूदा राज्यों के नाम (अनुच्छेद 3 के तहत) के परिवर्तन के लिए बनाए गए कानूनों को अनुच्छेद 368 के तहत संविधान के संशोधन के रूप में नहीं माना जाता है ।
  • सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि किसी राज्य के क्षेत्र को कम करने के लिए संसद की शक्ति (अनुच्छेद 3 के तहत)।
    

  धार आयोग और JVP समिति
  भाषाई आधार पर राज्यों के पुनर्गठन के लिए विभिन्न क्षेत्रों, विशेष रूप से दक्षिण भारत से मांग की गई है।

  • तदनुसार, जून 1948 में, भारत सरकार ने इस की व्यवहार्यता की जांच करने के लिए एसके धर की अध्यक्षता में भाषाई प्रांत आयोग की नियुक्ति की।
  • आयोग ने दिसंबर 1948 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की और भाषाई कारक के बजाय प्रशासनिक सुविधा के आधार पर राज्यों के पुनर्गठन की सिफारिश की। इसने बहुत नाराजगी पैदा की और दिसंबर 1948 में कांग्रेस द्वारा एक और भाषाई प्रांत समिति की नियुक्ति करने के कारण पूरे प्रश्न की नए सिरे से जांच की गई। इसमें जवाहरलाल नेहरू, वल्लभभाई पटेल और पट्टाभि सीतारमैय्या शामिल थे और इसलिए, जेवीपी समिति के रूप में लोकप्रिय थे।
  • इसने अप्रैल 1949 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की और राज्यों के पुनर्गठन के आधार के रूप में औपचारिक रूप से खारिज की गई भाषा। हालांकि, अक्टूबर 1953 में, भारत सरकार को पहले भाषाई राज्य बनाने के लिए मजबूर किया गया था, जिसे आंध्र राज्य के रूप में जाना जाता था।

  फ़ज़ल अली आयोग 
  आंध्र राज्य का निर्माण भाषाई आधार पर राज्यों के निर्माण के लिए अन्य क्षेत्रों से मांग को तेज करता है। इसने भारत सरकार को (दिसंबर 1953 में) तीन सदस्यीय राज्यों को नियुक्त करने के लिए मजबूर किया। पूरे प्रश्न की फिर से जाँच करने के लिए फ़ज़ल अली की अध्यक्षता में पुनर्गठन आयोग। इसके अन्य दो सदस्य केएम पणिक्कर और एचएन कुंजरू थे। इसने चार प्रमुख कारकों की पहचान की जिन्हें राज्यों के पुनर्गठन की किसी भी योजना में ध्यान में रखा जा सकता है: 

  • देश की एकता और सुरक्षा का संरक्षण और मजबूती। 
  • भाषाई और सांस्कृतिक समरूपता।
  • वित्तीय, आर्थिक और प्रशासनिक विचार। 
  • प्रत्येक राज्य के साथ-साथ राष्ट्र के लोगों के कल्याण के लिए योजना और प्रोत्साहन।